新賽道、新思路、新舉措。記者從8月12日舉行的相關(guān)新聞發(fā)布會上獲悉，備受期待的青島市《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡稱 《若干措施》)正式出臺。全部20條措施涉及5大方面，包括構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、引導各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機制等。

　　這份被稱為青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總綱性文件，讓人眼前一亮。面對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個城市競爭的新賽道，青島跳出以往同類政策的制定思路和框架，力求以開放、市場的新邏輯，助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。

　　記者了解到，《若干措施》制定周期長達5個月。起草部門市工業(yè)和信息化局在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循的情況下，深入調(diào)研、多方征求意見，其間僅大的調(diào)整就進行了兩次，堪稱“千呼萬喚始出來”。

　　全面開放場景

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個開放生態(tài)，它匯聚各類平臺公司、工業(yè)企業(yè)等主體，形成跨界融合、開放包容、協(xié)同創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)體系。越多主體參與，生態(tài)越活躍。此次新政重點強化了市場開放、生態(tài)構(gòu)建。

　　《若干措施》顯示，全市將建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單、定期公開發(fā)布場景清單和開展場景示范應用。財政支持也重點向場景示范應用傾斜，通過遴選“工業(yè)賦能”場景示范項目，以真金白銀的獎勵，鼓勵引導更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放應用場景。示范項目最高可獲200萬元獎勵。

　　同時，著眼于完整的生態(tài)構(gòu)建，《若干措施》圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最核心的“網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全”三大體系，形成“閉環(huán)”。重點發(fā)力平臺建設(shè)，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，同時在特定領(lǐng)域培育一批細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)領(lǐng)域，大力推進5G網(wǎng)絡(luò)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè);安全方面，打造網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等安全保障體系。

　　秉承“用戶”思維

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對城市來說是新賽道，對企業(yè)來說則是新技術(shù)、新手段。面對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮，許多企業(yè)處于觀望狀態(tài)。政策以市場化思維去謀劃全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，針對企業(yè)顧慮逐一分析、分類應對。

　　為推動企業(yè)上云用平臺，青島鼓勵各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對制造業(yè)中小企業(yè)購買和使用云計算資源及平臺服務(wù)給予優(yōu)惠，減輕用戶費用負擔;為推進中小企業(yè)在設(shè)計、制造、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升，對企業(yè)年度內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬元以上的竣工 (上線)項目，按照投資額的20%給予獎補，最高不超過200萬元;為滿足企業(yè)對人才的需求，提出以企業(yè)需求為導向制定人才政策，完善人才體系建設(shè)，靶向引進和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才等，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”。

　　如何讓政策最大限度發(fā)揮作用?青島也給出了新的思路，使用多元“工具”激發(fā)企業(yè)積極性。

　　變“給優(yōu)惠”為“給機會”。堅持無條件與有門檻相結(jié)合，例如對“工業(yè)賦能”場景等無條件開放，但是對平臺服務(wù)商，則用納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商名錄庫、年度服務(wù)本地企業(yè)50家以上等若干條件去篩選。對入庫后的平臺服務(wù)商，再按照他們服務(wù)收入的一定比例給予獎補。

　　變“錦上添花”為“雪中送炭”。堅持前支持與后補貼相結(jié)合。與現(xiàn)有大部分政策扶持方式不同，若干措施創(chuàng)新財政資金投入方式，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，探索財政資金“撥改投”改革，由政府兜底分散風險，構(gòu)建財政資金激勵引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制，發(fā)揮政府引導基金杠桿作用，促進資本、技術(shù)和項目加快集聚。

　　精準實施，強化協(xié)同

　　若干措施也力求在實施精準化上實現(xiàn)新突破?？v觀政策全文，20條措施每一條都指向明確，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核，輻射各領(lǐng)域，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　以政策促場景落地。每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，配合一系列的“工業(yè)賦能”場景對接會等活動，促成更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放全部應用場景，持續(xù)推進核心技術(shù)與場景深度融合。

　　以政策促產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。發(fā)揮市場配置資源的決定作用，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，包括推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商梯隊、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)等，全方位重構(gòu)營商環(huán)境、市場秩序和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　以政策引領(lǐng)新基建。引導各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設(shè)施資源向5G基站建設(shè)免費開放。鼓勵各區(qū)、市對新建并開通運營的5G園區(qū)，在基站及配套設(shè)施建設(shè)費用、運行用電費用等方面給予支持。

　　全市各政策主體間也將高度協(xié)同，最大限度釋放政策紅利。激發(fā)商協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮相關(guān)商協(xié)會資源優(yōu)勢和紐帶作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產(chǎn)業(yè)活動。加強上下聯(lián)動。引導各區(qū)、市圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》的主要目標、攻堅任務(wù)、重點工程，結(jié)合本地實際，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。強化部門協(xié)同。市工業(yè)和信息化局將會同科技、財政、金融等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組各成員單位，舉全市之力，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。

　　□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 孫 欣