原題：海南持續(xù)深化與泛珠“9+2”各方經貿合作

　　共享自貿港建設大機遇 共贏新時代發(fā)展大棋局

　　9月的海南，艷陽高照，萬木蔥蘢。

　　2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議將于9月17日至18日在三亞召開。這次會議，是海南自貿港建設以來承辦的最大的以區(qū)域合作為主題的政府間會議，對推動泛珠各方聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展具有重大意義和深遠影響。

　　據權威部門統(tǒng)計分析，作為島嶼型經濟體，海南經濟發(fā)展明顯受益于泛珠“9+2”各方合作，加入泛珠合作以來經濟保持平穩(wěn)較快增長趨勢。2004年至2019年，海南GDP年均增速超過10%。三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)比重提升至近60%。

　　借助泛珠三角區(qū)域與國外市場的廣泛聯(lián)系合作，海南經濟外向度不斷提高。2018年4月13日以來，與上一個可比周期相比，海南累計完成出口645.1億元，增長50.8%;進口1116.2億元，增長20.0%。2020年上半年，我省與泛珠“9+2”各方214家機構、企業(yè)簽訂193個項目投資合作協(xié)議。

　　層次更高 領域更寬

　　作為祖國的南大門和泛珠地區(qū)面向東南亞的最前沿，海南高度重視泛珠三角區(qū)域合作，并依托這一平臺深化區(qū)域經貿聯(lián)系。

　　據省發(fā)改委相關負責人介紹，作為重要區(qū)域性合作交流平臺，其成立伊始海南即與各方構建了泛珠三角區(qū)域合作省級層面工作機制，通過歷次行政首長聯(lián)席會議、政府秘書長聯(lián)席會議等多種渠道，共同強化頂層設計、對接發(fā)展戰(zhàn)略、共促合作行動、搭建合作平臺、謀劃重大項目。與此同時，著力建立常態(tài)化長效工作推進機制，做到情況常溝通、工作常聯(lián)系，議定事項穩(wěn)步扎實有序推進、困難問題多方協(xié)同合力解決。

　　在戰(zhàn)略層面，海南與福建、香港、澳門、廣東、廣西和云南在政府與政府、政府與企業(yè)之間簽署多層次、多領域、多維度合作協(xié)議，與兩廣共同推動北部灣城市群建設，協(xié)同推動構建瓊州海峽經濟帶，積極對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等。通過多種方式強化頂層合作共識、確定合作重點領域。

　　在合作層面，海南與泛珠“9+2”各方在商貿投資、農業(yè)、旅游、產業(yè)園區(qū)、金融等方面展開形式多樣、富有實效的經貿合作，推動提升經濟發(fā)展水平和外向度;大力推進跨省(區(qū))基礎設施項目建設，持續(xù)提升基礎設施互聯(lián)互通水平;與各省市加強海關通關、海上安全協(xié)作，著力提升通關效率和海洋安全風險防范能力;與泛珠各方加強生態(tài)環(huán)保合作，共建藍色海灣等。

　　9月9日至11日，廣東省黨政代表團來海南考察交流期間，雙方分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和加快推進瓊州海峽港航一體化框架協(xié)議。

　　這是瓊粵兩省高度重視泛珠三角區(qū)域合作，依托這一平臺深化區(qū)域經貿聯(lián)系，共同推動瓊粵全面深化合作，共享共贏海南自貿港和粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)重大國家戰(zhàn)略的歷史機遇之最新重要舉措。

　　泛珠三角區(qū)域合作啟動以來，區(qū)域內各省區(qū)之間的合作不斷打破區(qū)劃界限、拓寬合作領域、加強創(chuàng)新轉型，不斷邁向更高層次、更寬領域的合作與發(fā)展，泛珠三角區(qū)域合作早已成為我國規(guī)模最大、范圍最廣的區(qū)域合作之一。

　　成果更豐 后勁更足

　　廣東湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭項目計劃10月1日開港運營，屆時?？谛炻剝傻睾Ｉ虾匠虒⒖s短一半，瓊州海峽港航一體化進程將取得重要進展。

　　這是海南以加快推進瓊州海峽港航一體化和瓊州海峽經濟帶建設為紐帶，全面深化瓊粵兩省戰(zhàn)略合作，共享共贏重大歷史發(fā)展機遇的縮影，亦是海南與泛珠“9+2”各方深化經貿合作的寫照。

　　這些年，海南對接粵港澳大灣區(qū)建設展現(xiàn)良好前景——

　　全力推動粵港澳大灣區(qū)和海南自貿港國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，瓊粵兩省就推進瓊州海峽港航一體化達成框架協(xié)議。簽署《關于共同推進瓊港經貿合作備忘錄》，瓊港兩地在旅游、經貿、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、治安管理、氣象合作等方面不斷深化合作。瓊澳探索共建服務貿易合作園區(qū)邁出步伐。加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立沉香高水平研發(fā)平臺，啟動特色作物產業(yè)發(fā)展關鍵技術集成示范。推進“一帶一路”建設走深走實。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方加強基礎設施互聯(lián)互通——

　　大力推動“五網”基礎設施提質升級，建成投運全球唯一環(huán)島高鐵，打造形成“田字型”高速公路網，高速路網正向“豐字型”躍進。加快構建“南北東西、兩干兩支”空港格局，美蘭機場二期項目主體工程完工，東方航空物流機場前期工作穩(wěn)步推進。持續(xù)完善“四方五港”，推動三亞國際郵輪母港建設。提高島內外基礎設施聯(lián)通水平。加快開展湛江至?？诟哞F前期工作。開工建設G15沈海高速?？诙?。推動洋浦港建設西部陸海新通道國際集裝箱樞紐港。推動航權開放，不斷加密與香港等重點城市的航空航線航班。建成投用南方主網和海南電網跨海聯(lián)網二回工程，積極推進瓊粵天然氣管網項目前期工作。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方推動產業(yè)深化合作——

　　依托自身資源稟賦優(yōu)勢、對接兄弟省區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在旅游業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等三大主導產業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)上拓展和深化合作。大力推動旅游產品開發(fā)合作，引入高水準旅游服務供應商，精心打造旅游產品。成功舉辦海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南世界休閑旅游博覽會和海南國際旅游美食博覽會，香港、澳門、福建、廣東、廣西、江西等泛珠成員參會參展。推進國家熱帶農業(yè)科學中心項目，與湖南、福建共同推動南繁科研育種基地建設。修訂《海南經濟特區(qū)律師條例》，保障包括港澳在內的境外法律從業(yè)人員依法在瓊執(zhí)業(yè)。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方深化合作，奮力打造一流營商環(huán)境——

　　建設完善中國(海南)國際貿易“單一窗口”、正式上線國際投資“單一窗口”，為深化區(qū)域間貿易和投資合作強化有力支撐。積極推進通關一體化作業(yè)模式，多措并舉提升口岸通關效率。出臺實施《中國(海南)自由貿易試驗區(qū)商事登記管理條例》，同步上線“海南e登記”平臺，商事服務管理便利化程度大幅提升。建立泛珠內地9省區(qū)信用合作機制，共同簽署《泛珠三角區(qū)域信用建設合作框架協(xié)議》。

　　這些年，海南持續(xù)加大面向泛珠“9+2”各方的招商引資力度——

　　“4·13”以來，香港在我省新設外資企業(yè)352家，占全省新設外資總數(shù)45.2%，實際使用外資23.72億美元。兩年多來，我省舉行多批次項目集中簽約和開工活動，一批批重大項目、高質量項目為海南自貿港建設持續(xù)注入新動能。招商局集團、騰訊、華為、中興通訊、寶能集團、廈門國貿等泛珠“9+2”各方的大型企業(yè)競相涌入。

　　今年上半年，我省與泛珠“9+2”各方214家機構、企業(yè)簽訂193個項目投資合作協(xié)議。得益于投資意向落地和項目加快建設，盡管面臨經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻挑戰(zhàn)，前7個月海南投資逆勢增長5.6%、高于全國7.2個百分點。

　　共享大機遇 共贏大棋局

　　當前，泛珠三角區(qū)域合作迎來開放發(fā)展的多重機遇。海南如何深化與泛珠“9+2”各方經貿合作，攜手參與“一帶一路”建設，共享自貿港建設大機遇、共贏新時代發(fā)展大棋局?

　　省發(fā)改委相關負責人說，新形勢下促進粵港澳大灣區(qū)建設與海南自貿港建設聯(lián)動，是深化泛珠三角區(qū)區(qū)域合作、促進區(qū)域經濟合作發(fā)展、共同培育對外開放新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

　　據介紹，海南將充分發(fā)揮建設中國特色自由貿易港的政策優(yōu)勢，借鑒粵港澳大灣區(qū)的先進經營方式、管理方法和制度安排，積極落實與泛珠“9+2”各方所達成的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，放大高層互訪所取得合作成果輻射效應，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，共同構建更加優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步深化人才交流合作，推動區(qū)域內人才、科技、資金等創(chuàng)新要素加速流動，建立開放型經濟新體制，攜手打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動共振的典范。充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域作為海南建設中國特色自貿港的腹地優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)主動融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。

　　省社科院簽約專家夏鋒建議，海南自貿港建設要充分利用特殊地理位置和“零關稅”、原產地規(guī)則等特殊政策和制度安排，加強泛珠“9+2”各方合作。一是加強海洋經濟和海洋產業(yè)合作。泛珠三角區(qū)域經濟實力雄厚，海洋經濟潛力巨大，開展對外合作的愿望強烈。二是合作建設西部陸海新通道。海南要實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強與泛珠三角區(qū)域互聯(lián)互通。三是共同培育先進產業(yè)集群。加強產業(yè)協(xié)作，培育形成優(yōu)勢互補、分工合理、布局優(yōu)化的先進產業(yè)集群，在服務我國國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮作用。

　　“海南將充分發(fā)揮自貿港的政策優(yōu)勢，精準對接腹地的發(fā)展需求，加強與泛珠‘9+2’各方在基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)深度協(xié)作、區(qū)域旅游等方面的合作，不斷促進海南自貿港市場主體大幅增長、產業(yè)競爭力顯著提升、經濟發(fā)展質量和效益明顯改善，共同建立更高水平開放型經濟新體制，共同打造對外開放新高地，實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略疊加放大效應，共享共贏海南自貿港建設大機遇。”省發(fā)改委相關負責人說。( 來源： 海南日報 記者 梁振君)