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下載手機APP 在環(huán)境問題日趨嚴峻的當下，一場橫跨40年的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性革新悄然到來。上一年9月，習近平總書記宣布，我國力爭于2030年前到達二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前完結(jié)碳中和。
上海提出，力爭在2025年前完結(jié)碳達峰，這比全國方針提早了5年，一起，2035年排放量比峰值下降5%。在最近市政協(xié)舉行的要點洽談辦理“加速推進碳達峰、碳中和作業(yè)，引領城市綠色低碳開展”提案專題座談會上，有關(guān)部門坦言：“整體判斷完結(jié)該方針有根底，但難度很大。”如期完結(jié)碳達峰方針，上海還有哪些關(guān)要過?怎樣過?多位政協(xié)委員給出主張。
節(jié)能減排全國排名第二
所謂碳達峰，是指二氧化碳排放總量在某個時間點到達峰值，爾后開端平緩波動，再逐漸回落。而排出的二氧化碳或溫室氣體被植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消，到達相對零排放，則被稱為碳中和。
上海自2007年成立市節(jié)能減排作業(yè)領導小組以來，已接連三個“五年”圓滿完結(jié)國家下達的方針，2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸規(guī)范煤，全市節(jié)能減排作業(yè)在全國排名第二。
這得益于上海動力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。上一年，全市煤炭消費控制在4300萬噸以內(nèi)，非化石動力占一次動力比重超越17%。更令人歡喜的是，現(xiàn)在，上海已全面完結(jié)中小燃煤鍋爐和集中供熱燃煤鍋爐的清潔動力替代。
即便如此，委員們以為，上海如期完結(jié)碳達峰的壓力不可謂不大。市開展變革委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，現(xiàn)在，上海市年動力消費總量約1.1億噸規(guī)范煤，二氧化碳排放總量約2億噸。從動力品種看，碳排放主要來自煤炭和石油消費，占全市比重分別為40.4%、42.9%。從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，鋼鐵、石油化工、航空、水運四大職業(yè)碳排放量算計占全市總排放量的55.5%。
放眼未來，上海動力消費仍將有較大增量需求。趙國靖委員直言，上海在工業(yè)升級、城市再造、開展航運和貿(mào)易中心等要點范疇面臨較大的動力消耗和排放強度。此外，自貿(mào)區(qū)、長三角一體化開展等一系列國家重大戰(zhàn)略使命，未來也需求相當規(guī)劃的用能增量來支撐保障。
如何在既滿意現(xiàn)實碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達峰方針?碳排放權(quán)買賣被遍及視為運用商場進行調(diào)理的可行機制之一。但有委員指出，上海碳排放方針買賣的商場機制與商場生機不行，表現(xiàn)為商場化定價能力缺少，碳買賣的數(shù)量太低。
對此，趙國靖委員主張，趕快將鋼鐵、石油及化工等高耗能工業(yè)，以及交通、物流、大型商業(yè)修建等高耗能職業(yè)歸入碳排放配額查核方針和買賣規(guī)劃，并將植樹造林構(gòu)成的碳匯歸入碳買賣規(guī)劃。此外，上海應加速出臺高耗能職業(yè)和范疇的碳排放方針認定、碳腳印追溯方法和碳買賣辦法，加速研討規(guī)劃更具商場機制的買賣規(guī)則，進步碳方針商場化買賣生機。
近來，市生態(tài)環(huán)境局在回復中表明，“十四五”規(guī)劃期間，將考慮從增加買賣主體和擴展買賣品種兩方面深化本地碳買賣試點，具體而言，研討和考慮降低職業(yè)歸入規(guī)范、擴展納管規(guī)劃和增加納管企業(yè)數(shù)量。此外，還將研討并完善配額分配機制，進步商場活躍度，充分發(fā)揮碳價功能，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，并鼓舞銀行、證券、基金和信任等各類買賣主體活躍參與碳商場，為碳商場注入更多的生機和資本等。
證明長江口潮汐動力開發(fā)
碳排放買賣進一步完善的一起，動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍將是推進碳達峰、碳中和的中心行動之一。數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，“十三五”期間，上海累計實施市級節(jié)能要點工程2664項，推廣新動力轎車超越40萬輛、充換電設施37.7萬個，中心城區(qū)公交出行比例達65%左右，累計推進綠色修建2.33億平方米。
但有關(guān)部門坦言，受資源稟賦的約束，上海在動力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面仍然遭到許多約束，例如，風電、光伏自然資源條件缺少，土地場址資源緊缺，開發(fā)本錢較高級因素，都對本地可再生動力的規(guī)劃化開展空間造成了約束。
對此，有委員將目光投向了傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，向來被視為典型高能耗的鋼鐵職業(yè)就是其中之一。委員們指出，正因為鋼鐵職業(yè)是典型的高耗能，一旦該職業(yè)的低碳環(huán)保技能得到開發(fā)和推廣應用，對碳排放影響較大。
“廢鋼鐵是僅有能夠替代鐵礦石的質(zhì)料，是節(jié)能載能的再生資源。”李俊委員算了一筆賬，用廢鋼鐵出產(chǎn)1噸鋼，可節(jié)約鐵礦石1.6噸，能耗削減350千克規(guī)范煤，削減1.6噸二氧化碳排放，具有顯著的節(jié)能減排效益。
考慮到多用廢鋼少用鐵礦石能夠顯著削減碳排放，李俊主張，各范疇進一步加大鋼鐵資料的社會運用量，替代高能耗高排放且不可循環(huán)運用的水泥，一起增加我國社會鋼鐵蓄積量和廢鋼供應量。
對此，市住建委近來回復表明，與混凝土和水泥比較，鋼結(jié)構(gòu)自身能夠循環(huán)再運用，其出產(chǎn)及施工過程中的總能耗較混凝土資料更低，是契合綠色開展趨勢的一種修建結(jié)構(gòu)形式，將活躍鼓舞鋼結(jié)構(gòu)在修建職業(yè)的開展，特別鼓舞鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)先在學校、醫(yī)院等建造項目中應用，鼓舞適合的工業(yè)廠房選用鋼結(jié)構(gòu)。
新動力的開發(fā)也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要組成部分，被視為可再生清潔動力的海洋潮汐動力就頗具代表性。自上世紀50年代以來，我國先后建成了近50個中小型潮汐發(fā)電站，其中有8個現(xiàn)在仍在正常工作發(fā)電。
陳振樓和陳沈良委員指出，長江口北支是我國潮汐動力最豐富的區(qū)域之一。據(jù)開始測算，長江口北支建潮汐發(fā)電站可裝機容量為70.4萬千瓦，年發(fā)電量可達22.8億千瓦時。假如全部開發(fā)出來，相當于全球第一大潮汐電站法國朗斯潮汐電站發(fā)電量的4倍。
“對上海這樣一個動力需求巨大而土地資源又非常稀缺的超大型城市，往后的碳減排和碳中和使命會非常艱巨。”陳振樓委員說，經(jīng)過植樹造林來完結(jié)碳中和方針會受土地資源的許多約束，而尋求和開發(fā)綠色清潔的長江口潮汐動力應成為重要的選項。他和其他委員主張，趕快開展長江口北支潮汐電站建造的可行性評價和立異技能研制，為長江口綠色低碳開展供應連綿不斷的清潔動力。
這一主張近來得到了回應，市開展變革委表明，有關(guān)開展運用長江口的潮汐能的主張具有很強前瞻性，下一步，將結(jié)合全市碳達峰碳中和作業(yè)，加速推進節(jié)能低碳科技立異攻關(guān)，對長江口潮汐動力開發(fā)運用的可行性做進一步研討證明。
建造特征節(jié)能環(huán)保工業(yè)園
完結(jié)碳達峰、碳中和，有必要推進經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，其中的要害，則是節(jié)能環(huán)保技能的開發(fā)。有研討機構(gòu)預算，未來30年，僅新動力根底設施范疇的累計出資需求就高達100萬億元至138萬億元，帶動其他節(jié)能環(huán)保工業(yè)開展更是不可估量。
在上海，節(jié)能環(huán)保工業(yè)的開展已成相當規(guī)劃。市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，依照國家戰(zhàn)略性新興工業(yè)統(tǒng)計口徑，2020年上海節(jié)能環(huán)保工業(yè)完結(jié)總收入為1830.73億元，較上年同期增長2.71%。其中，規(guī)劃以上制造業(yè)總產(chǎn)值826.73億元，值得注意的是，增幅較大的是環(huán)保制造業(yè)，其中大氣治理職業(yè)開展迅速。
但在部分政協(xié)委員看來，這一規(guī)劃與上海提出的碳達峰方針比較，還有一定距離。“從現(xiàn)在狀況看，上海的綠色環(huán)保工業(yè)開展整體尚未得到足夠的注重，還不能適應碳達峰、碳中和所引領的綠色轉(zhuǎn)型需求。”柏國強委員在調(diào)研后指出，上海環(huán)保工業(yè)的集合度不行，缺少有影響力的龍頭企業(yè)。
《2020年我國環(huán)保工業(yè)分析報告》顯現(xiàn)，2019年，上海環(huán)保企業(yè)數(shù)量為173家，環(huán)保企業(yè)營業(yè)收入為588.8億元，在全國省區(qū)市中排名第7位，企業(yè)數(shù)量和規(guī)劃與北京以及長三角的江蘇和浙江比較都有不小距離。
此外，全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布的2019年我國環(huán)境企業(yè)前10家環(huán)保A股上市公司中，沒有一家上海環(huán)保企業(yè)。“上海環(huán)保企業(yè)在全國綠色環(huán)保工業(yè)商場中知名度不高，特征并不顯著。”柏國強直言。
為進步綠色環(huán)保工業(yè)的集聚效應，柏國強主張，布局建造高水平的綠色低碳環(huán)保工業(yè)園。“能夠挑選一個或若干個園區(qū)，打造生態(tài)環(huán)境工業(yè)園，供應歸納服務和立異政策，吸引優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保人才、資金、技能、信息等加速集聚。”
對此，市經(jīng)信委近來答復表明，根據(jù)規(guī)劃方針，到2025年，將在楊浦、徐匯、虹口等區(qū)，依托出產(chǎn)性服務業(yè)園區(qū)，建成水處理、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測評價、碳買賣等10個“小而美”的特征節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū);在浦東、嘉定、閔行、寶山、奉賢等區(qū)，依托大型工業(yè)基地，根本建成5個與制造業(yè)緊密聯(lián)接、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)相對集聚的工業(yè)基地。
在培養(yǎng)環(huán)保龍頭企業(yè)方面，柏國強主張，經(jīng)過資源整合、技能協(xié)同，為企業(yè)供應必要的政策支撐和開展場景，在新動力、低碳技能、環(huán)保資料和大氣、水、固體廢物、土壤治理修復、生態(tài)恢復等范疇培養(yǎng)一批有影響力的企業(yè)，支撐優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)上市。
市經(jīng)信委表明，支撐本市具有規(guī)劃和實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)運用并購重組、業(yè)務立異等方式開展壯大，構(gòu)成一批歸納實力強、管理水平先進、具有商場帶動能力的本地領軍企業(yè)。此外，還將經(jīng)過加速節(jié)能環(huán)保工業(yè)基地配套根底設施建造，擴展對節(jié)能環(huán)保工業(yè)的土地供應，適度放寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)租、購立異性工業(yè)用房的條件等方式，保障節(jié)能環(huán)保工業(yè)在本市的開展空間。解放日報 作者：顧杰
標簽：
碳達峰
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上海提出，力爭在2025年前完結(jié)碳達峰，這比全國方針提早了5年，一起，2035年排放量比峰值下降5%。在最近市政協(xié)舉行的要點洽談辦理“加速推進碳達峰、碳中和作業(yè)，引領城市綠色低碳開展”提案專題座談會上，有關(guān)部門坦言：“整體判斷完結(jié)該方針有根底，但難度很大。”如期完結(jié)碳達峰方針，上海還有哪些關(guān)要過?怎樣過?多位政協(xié)委員給出主張。
節(jié)能減排全國排名第二
所謂碳達峰，是指二氧化碳排放總量在某個時間點到達峰值，爾后開端平緩波動，再逐漸回落。而排出的二氧化碳或溫室氣體被植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消，到達相對零排放，則被稱為碳中和。
上海自2007年成立市節(jié)能減排作業(yè)領導小組以來，已接連三個“五年”圓滿完結(jié)國家下達的方針，2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸規(guī)范煤，全市節(jié)能減排作業(yè)在全國排名第二。
這得益于上海動力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。上一年，全市煤炭消費控制在4300萬噸以內(nèi)，非化石動力占一次動力比重超越17%。更令人歡喜的是，現(xiàn)在，上海已全面完結(jié)中小燃煤鍋爐和集中供熱燃煤鍋爐的清潔動力替代。
即便如此，委員們以為，上海如期完結(jié)碳達峰的壓力不可謂不大。市開展變革委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，現(xiàn)在，上海市年動力消費總量約1.1億噸規(guī)范煤，二氧化碳排放總量約2億噸。從動力品種看，碳排放主要來自煤炭和石油消費，占全市比重分別為40.4%、42.9%。從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，鋼鐵、石油化工、航空、水運四大職業(yè)碳排放量算計占全市總排放量的55.5%。
放眼未來，上海動力消費仍將有較大增量需求。趙國靖委員直言，上海在工業(yè)升級、城市再造、開展航運和貿(mào)易中心等要點范疇面臨較大的動力消耗和排放強度。此外，自貿(mào)區(qū)、長三角一體化開展等一系列國家重大戰(zhàn)略使命，未來也需求相當規(guī)劃的用能增量來支撐保障。
如何在既滿意現(xiàn)實碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達峰方針?碳排放權(quán)買賣被遍及視為運用商場進行調(diào)理的可行機制之一。但有委員指出，上海碳排放方針買賣的商場機制與商場生機不行，表現(xiàn)為商場化定價能力缺少，碳買賣的數(shù)量太低。
對此，趙國靖委員主張，趕快將鋼鐵、石油及化工等高耗能工業(yè)，以及交通、物流、大型商業(yè)修建等高耗能職業(yè)歸入碳排放配額查核方針和買賣規(guī)劃，并將植樹造林構(gòu)成的碳匯歸入碳買賣規(guī)劃。此外，上海應加速出臺高耗能職業(yè)和范疇的碳排放方針認定、碳腳印追溯方法和碳買賣辦法，加速研討規(guī)劃更具商場機制的買賣規(guī)則，進步碳方針商場化買賣生機。
近來，市生態(tài)環(huán)境局在回復中表明，“十四五”規(guī)劃期間，將考慮從增加買賣主體和擴展買賣品種兩方面深化本地碳買賣試點，具體而言，研討和考慮降低職業(yè)歸入規(guī)范、擴展納管規(guī)劃和增加納管企業(yè)數(shù)量。此外，還將研討并完善配額分配機制，進步商場活躍度，充分發(fā)揮碳價功能，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，并鼓舞銀行、證券、基金和信任等各類買賣主體活躍參與碳商場，為碳商場注入更多的生機和資本等。
證明長江口潮汐動力開發(fā)
碳排放買賣進一步完善的一起，動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍將是推進碳達峰、碳中和的中心行動之一。數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，“十三五”期間，上海累計實施市級節(jié)能要點工程2664項，推廣新動力轎車超越40萬輛、充換電設施37.7萬個，中心城區(qū)公交出行比例達65%左右，累計推進綠色修建2.33億平方米。
但有關(guān)部門坦言，受資源稟賦的約束，上海在動力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面仍然遭到許多約束，例如，風電、光伏自然資源條件缺少，土地場址資源緊缺，開發(fā)本錢較高級因素，都對本地可再生動力的規(guī)劃化開展空間造成了約束。
對此，有委員將目光投向了傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，向來被視為典型高能耗的鋼鐵職業(yè)就是其中之一。委員們指出，正因為鋼鐵職業(yè)是典型的高耗能，一旦該職業(yè)的低碳環(huán)保技能得到開發(fā)和推廣應用，對碳排放影響較大。
“廢鋼鐵是僅有能夠替代鐵礦石的質(zhì)料，是節(jié)能載能的再生資源。”李俊委員算了一筆賬，用廢鋼鐵出產(chǎn)1噸鋼，可節(jié)約鐵礦石1.6噸，能耗削減350千克規(guī)范煤，削減1.6噸二氧化碳排放，具有顯著的節(jié)能減排效益。
考慮到多用廢鋼少用鐵礦石能夠顯著削減碳排放，李俊主張，各范疇進一步加大鋼鐵資料的社會運用量，替代高能耗高排放且不可循環(huán)運用的水泥，一起增加我國社會鋼鐵蓄積量和廢鋼供應量。
對此，市住建委近來回復表明，與混凝土和水泥比較，鋼結(jié)構(gòu)自身能夠循環(huán)再運用，其出產(chǎn)及施工過程中的總能耗較混凝土資料更低，是契合綠色開展趨勢的一種修建結(jié)構(gòu)形式，將活躍鼓舞鋼結(jié)構(gòu)在修建職業(yè)的開展，特別鼓舞鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)先在學校、醫(yī)院等建造項目中應用，鼓舞適合的工業(yè)廠房選用鋼結(jié)構(gòu)。
新動力的開發(fā)也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要組成部分，被視為可再生清潔動力的海洋潮汐動力就頗具代表性。自上世紀50年代以來，我國先后建成了近50個中小型潮汐發(fā)電站，其中有8個現(xiàn)在仍在正常工作發(fā)電。
陳振樓和陳沈良委員指出，長江口北支是我國潮汐動力最豐富的區(qū)域之一。據(jù)開始測算，長江口北支建潮汐發(fā)電站可裝機容量為70.4萬千瓦，年發(fā)電量可達22.8億千瓦時。假如全部開發(fā)出來，相當于全球第一大潮汐電站法國朗斯潮汐電站發(fā)電量的4倍。
“對上海這樣一個動力需求巨大而土地資源又非常稀缺的超大型城市，往后的碳減排和碳中和使命會非常艱巨。”陳振樓委員說，經(jīng)過植樹造林來完結(jié)碳中和方針會受土地資源的許多約束，而尋求和開發(fā)綠色清潔的長江口潮汐動力應成為重要的選項。他和其他委員主張，趕快開展長江口北支潮汐電站建造的可行性評價和立異技能研制，為長江口綠色低碳開展供應連綿不斷的清潔動力。
這一主張近來得到了回應，市開展變革委表明，有關(guān)開展運用長江口的潮汐能的主張具有很強前瞻性，下一步，將結(jié)合全市碳達峰碳中和作業(yè)，加速推進節(jié)能低碳科技立異攻關(guān)，對長江口潮汐動力開發(fā)運用的可行性做進一步研討證明。
建造特征節(jié)能環(huán)保工業(yè)園
完結(jié)碳達峰、碳中和，有必要推進經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，其中的要害，則是節(jié)能環(huán)保技能的開發(fā)。有研討機構(gòu)預算，未來30年，僅新動力根底設施范疇的累計出資需求就高達100萬億元至138萬億元，帶動其他節(jié)能環(huán)保工業(yè)開展更是不可估量。
在上海，節(jié)能環(huán)保工業(yè)的開展已成相當規(guī)劃。市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，依照國家戰(zhàn)略性新興工業(yè)統(tǒng)計口徑，2020年上海節(jié)能環(huán)保工業(yè)完結(jié)總收入為1830.73億元，較上年同期增長2.71%。其中，規(guī)劃以上制造業(yè)總產(chǎn)值826.73億元，值得注意的是，增幅較大的是環(huán)保制造業(yè)，其中大氣治理職業(yè)開展迅速。
但在部分政協(xié)委員看來，這一規(guī)劃與上海提出的碳達峰方針比較，還有一定距離。“從現(xiàn)在狀況看，上海的綠色環(huán)保工業(yè)開展整體尚未得到足夠的注重，還不能適應碳達峰、碳中和所引領的綠色轉(zhuǎn)型需求。”柏國強委員在調(diào)研后指出，上海環(huán)保工業(yè)的集合度不行，缺少有影響力的龍頭企業(yè)。
《2020年我國環(huán)保工業(yè)分析報告》顯現(xiàn)，2019年，上海環(huán)保企業(yè)數(shù)量為173家，環(huán)保企業(yè)營業(yè)收入為588.8億元，在全國省區(qū)市中排名第7位，企業(yè)數(shù)量和規(guī)劃與北京以及長三角的江蘇和浙江比較都有不小距離。
此外，全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布的2019年我國環(huán)境企業(yè)前10家環(huán)保A股上市公司中，沒有一家上海環(huán)保企業(yè)。“上海環(huán)保企業(yè)在全國綠色環(huán)保工業(yè)商場中知名度不高，特征并不顯著。”柏國強直言。
為進步綠色環(huán)保工業(yè)的集聚效應，柏國強主張，布局建造高水平的綠色低碳環(huán)保工業(yè)園。“能夠挑選一個或若干個園區(qū)，打造生態(tài)環(huán)境工業(yè)園，供應歸納服務和立異政策，吸引優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保人才、資金、技能、信息等加速集聚。”
對此，市經(jīng)信委近來答復表明，根據(jù)規(guī)劃方針，到2025年，將在楊浦、徐匯、虹口等區(qū)，依托出產(chǎn)性服務業(yè)園區(qū)，建成水處理、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測評價、碳買賣等10個“小而美”的特征節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū);在浦東、嘉定、閔行、寶山、奉賢等區(qū)，依托大型工業(yè)基地，根本建成5個與制造業(yè)緊密聯(lián)接、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)相對集聚的工業(yè)基地。
在培養(yǎng)環(huán)保龍頭企業(yè)方面，柏國強主張，經(jīng)過資源整合、技能協(xié)同，為企業(yè)供應必要的政策支撐和開展場景，在新動力、低碳技能、環(huán)保資料和大氣、水、固體廢物、土壤治理修復、生態(tài)恢復等范疇培養(yǎng)一批有影響力的企業(yè)，支撐優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)上市。
市經(jīng)信委表明，支撐本市具有規(guī)劃和實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)運用并購重組、業(yè)務立異等方式開展壯大，構(gòu)成一批歸納實力強、管理水平先進、具有商場帶動能力的本地領軍企業(yè)。此外，還將經(jīng)過加速節(jié)能環(huán)保工業(yè)基地配套根底設施建造，擴展對節(jié)能環(huán)保工業(yè)的土地供應，適度放寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)租、購立異性工業(yè)用房的條件等方式，保障節(jié)能環(huán)保工業(yè)在本市的開展空間。解放日報 作者：顧杰
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