近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造的定見》指出，展開電網(wǎng)晉級改造，推進必要的路面電網(wǎng)及通訊網(wǎng)架空線入地。

推進動力清潔低碳安全高效使用，引導非化石動力消費和分布式動力展開，在有條件的區(qū)域推進房頂分布式光伏發(fā)電。堅決遏止“兩高”項目盲目展開，深化推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

優(yōu)化公共充換電設備建造布局，加速建造充電樁。
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全文如下：

《關于推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造的定見》

縣城是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的重要組成部分，是城鄉(xiāng)交融展開的關鍵支撐，對促進新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造、構建新式工農(nóng)城鄉(xiāng)聯(lián)絡具有重要意義。為推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，現(xiàn)提出如下定見。

一、總體要求

(一)輔導思想。以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，堅持以人為中心推進新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，尊重縣城展開規(guī)律，統(tǒng)籌縣城出產(chǎn)、日子、生態(tài)、安全需要，量體裁衣補齊縣城短板弱項，促進縣城工業(yè)配套設備提質增效、市政公用設備提檔晉級、公共服務設備提標擴面、環(huán)境根底設備提級擴能，增強縣城歸納承載才能，進步縣城展開質量，更好滿意農(nóng)民到縣城作業(yè)落戶需求和縣城居民出產(chǎn)日子需要，為施行擴大內需戰(zhàn)略、協(xié)同推進新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化和村莊復興供給有力支撐。

(二)作業(yè)要求。順應縣城人口活動改變趨勢，安身資源環(huán)境承載才能、區(qū)位條件、工業(yè)根底、功用定位，挑選一批條件好的縣城作為演示區(qū)域要點展開，避免人口流失縣城盲目建造。充分發(fā)揮商場在資源裝備中的決定性效果，引導支撐各類商場主體參加縣城建造;更好發(fā)揮政府效果，實在履行擬定規(guī)劃方針、供給公共服務、營建準則環(huán)境等方面職責。以縣域為根本單元推進城鄉(xiāng)交融展開，發(fā)揮縣城聯(lián)接城市、服務村莊效果，增強對村莊的輻射帶動才能，促進縣城根底設備和公共服務向村莊延伸掩蓋，強化縣城與附近城市展開的聯(lián)接協(xié)作。統(tǒng)籌展開和安全，嚴格執(zhí)行犁地和永久根本農(nóng)田、生態(tài)維護紅線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝，守住前史文化根脈，避免大拆大建、貪大求洋，嚴格控制撤縣建市設區(qū)，防控災禍事故危險，防備地方政府債務危險。

(三)展開方針。到2025年，以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造獲得重要展開，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有杰出區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)根底、資源環(huán)境承載才能較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城建造獲得顯著成效，公共資源裝備與常住人口規(guī)劃根本匹配，特征優(yōu)勢工業(yè)展開壯大，市政設備根本完備，公共服務全面進步，人居環(huán)境有用改進，歸納承載才能顯著增強，農(nóng)民到縣城作業(yè)落戶規(guī)劃不斷擴大，縣城居民日子品質顯著改進。再經(jīng)過一個時期的盡力，在全國范圍內根本建成各具特征、賦有生機、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，與附近大中城市的展開差距明顯縮小，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)完善、支撐城鄉(xiāng)交融展開效果進一步顯示。

二、科學掌握功用定位，分類引導縣城展開方向

(四)加速展開大城市周邊縣城。支撐坐落城市群和都市圈范圍內的縣城融入附近大城市建造展開，主動接受人口、工業(yè)、功用特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)商場、過度會集的公共服務資源疏解搬運，強化快速交通聯(lián)接，展開成為與附近大城市通勤快捷、功用互補、工業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

(五)積極培養(yǎng)專業(yè)功用縣城。支撐具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)專長，培養(yǎng)展開特征經(jīng)濟和支柱工業(yè)，強化工業(yè)渠道支撐，進步作業(yè)吸納才能，展開成為先進制造、商貿(mào)流轉、文化旅游等專業(yè)功用縣城。支撐邊境縣城完善根底設備，強化公共服務和邊境貿(mào)易等功用，進步人口集聚才能和守邊固邊才能。

(六)合理展開農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城。推進坐落農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內的縣城集聚展開村莊二三工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)工業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性服務業(yè)，更多吸納縣域內農(nóng)業(yè)搬運人口，為有用服務“三農(nóng)”、保證糧食安全供給支撐。

(七)有序展開要點生態(tài)功用區(qū)縣城。推進坐落要點生態(tài)功用區(qū)內的縣城逐步有序接受生態(tài)區(qū)域超載人口搬運，完善財務搬運支付準則，增強公共服務供給才能，展開適宜工業(yè)和清潔動力，為維護修正生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障供給支撐。

(八)引導人口流失縣城轉型展開。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開改變態(tài)勢，推進人口流失縣城嚴控鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地增量、盤活存量，促進人口和公共服務資源適度會集，加強民生保證和救助扶助，有序引導人口向附近的經(jīng)濟展開優(yōu)勢區(qū)域搬運，支撐有條件的資源干涸縣城培養(yǎng)接續(xù)替代工業(yè)。

三、培養(yǎng)展開特征優(yōu)勢工業(yè)，安穩(wěn)擴大縣城作業(yè)崗位

(九)增強縣城工業(yè)支撐才能。要點展開比較優(yōu)勢顯著、帶動農(nóng)業(yè)村莊才能強、作業(yè)容量大的工業(yè)，統(tǒng)籌培養(yǎng)本地工業(yè)和接受外部工業(yè)搬運，促進工業(yè)轉型晉級。杰出特征、錯位展開，量體裁衣展開一般性制造業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，展開農(nóng)資供給、技能集成、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)性服務業(yè)。依據(jù)文化旅游資源稟賦，培養(yǎng)文化體會、休閑度假、特征民宿、攝生養(yǎng)老等工業(yè)。

(十)進步工業(yè)渠道功用。依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等渠道，引導縣域工業(yè)會集集聚展開。支撐契合條件的縣城建造工業(yè)轉型晉級演示園區(qū)。依據(jù)需要裝備公共配套設備，健全規(guī)范廠房、通用根底制造裝備、共性技能研制儀器設備、質量根底設備、倉儲集散回收設備。鼓舞農(nóng)民工會集的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)建造團體宿舍。

(十一)健全商貿(mào)流轉網(wǎng)絡。展開物流中心和專業(yè)商場，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉地。依據(jù)需要建造鐵路專用線，依托交通場站建造物流設備。建造具有運輸倉儲、集散分撥等功用的物流配送中心，展開物流共同配送，鼓舞社會力氣布設智能快件箱。改進農(nóng)貿(mào)商場買賣棚廳等運營條件，完善冷鏈物流設備，建造面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心。

(十二)完善消費根底設備。圍繞工業(yè)轉型晉級和居民消費晉級需求，改進縣城消費環(huán)境。改造進步百貨商場、大型賣場、特征商業(yè)街，展開新式消費集聚區(qū)。完善消費服務中心、公共交通站點、智能引導系統(tǒng)、安全保證設備，裝備電子商務硬件設備及軟件系統(tǒng)，建造展現(xiàn)買賣公用空間。完善游客服務中心、旅游路途、旅游廁所等配套設備。

(十三)強化職業(yè)技能訓練。大規(guī)劃展開面向農(nóng)民工特別是困難農(nóng)民工的職業(yè)技能訓練，進步其技能本質和安穩(wěn)作業(yè)才能。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)校園、技工校園效果，聚集新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強職業(yè)技能訓練，進步與商場需求契合度。推進公共實訓基地共建共享，建造職業(yè)技能訓練線上渠道。執(zhí)行好訓練補助方針，疏通訓練補助直達企業(yè)和訓練者渠道。

四、完善市政設備系統(tǒng)，夯實縣城運轉根底支撐

(十四)完善市政交通設備。完善機動車道、非機動車道、人行道，健全配套交通辦理設備和交通安全設備。建造以配建泊車場為主、路外公共泊車場為輔、路內泊車為彌補的泊車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設備建造布局，加速建造充電樁。完善公路客運站服務功用，加強公路客運站土地歸納開發(fā)使用。建造公共交通場站，優(yōu)化公交站點布設。

(十五)疏通對外聯(lián)接通道。進步縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平，擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等掩蓋面。推進縣城市政路途與干線公路高效聯(lián)接，有序展開干線公路過境段、進出城瓶頸路段晉級改造。支撐有需要的縣城注冊與周邊城市的城際公交，展開客運班線公交化改造。引導有條件的大城市軌道交通恰當向周邊縣城延伸。

(十六)健全防洪排澇設備。堅持防護外洪與辦理內澇偏重，逐步消除嚴重易澇積水區(qū)段。施行排水管網(wǎng)和泵站建造改造，修正破損和功用失效設備。建造排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝、路途邊溝，保證與管網(wǎng)排水才能相匹配。推進雨水源頭減排，增強地上滲水才能。完善堤線安置和河流護岸工程，合理建造截洪溝等設備，下降外洪入城危險。

(十七)增強防災減災才能。健全災禍監(jiān)測系統(tǒng)，進步預警預報水平。采取搬遷躲避和工程辦理等手法，防治泥石流、坍塌、滑坡、地上塌陷等地質災禍。進步修建抗災才能，展開重要修建抗震鑒定及加固改造。推進公共修建消防設備達標建造，規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設備。合理布局應急避難場所，強化體育場館等公共修建應急避難功用。完善供水、供電、通訊等城市生命線備用設備，加強應急救災和搶險救援才能建造。

(十八)加強老化管網(wǎng)改造。全面推進老化燃氣管道更新改造，要點改造不契合規(guī)范規(guī)范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內設備及監(jiān)測設備。改造水質不能安穩(wěn)達標水廠及老舊破損供水管網(wǎng)。推進老化供熱管道更新改造，進步北方區(qū)域縣城會集供暖比例。展開電網(wǎng)晉級改造，推進必要的路面電網(wǎng)及通訊網(wǎng)架空線入地。

(十九)推進老舊小區(qū)改造。加速改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設備不完善、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，改進居民根本居住條件。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱信等配套設備，加強無障礙設備建造改造?？茖W布局社區(qū)歸納服務設備，推進養(yǎng)老托育等根本公共服務快捷供給。結合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。

(二十)推進數(shù)字化改造。建造新式根底設備，展開才智縣城。推進第五代移動通訊網(wǎng)絡規(guī)劃化部署，建造高速光纖寬帶網(wǎng)絡。推行縣城運轉一網(wǎng)統(tǒng)管，促進市政公用設備及修建等物聯(lián)網(wǎng)使用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務服務一網(wǎng)通辦，供給工商、稅務、證照證明、行政許可等就事便利。推行公共服務一網(wǎng)通享，促進校園、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。

五、強化公共服務供給，增進縣城民生福祉

(二十一)完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。推進縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)提標改造，進步流行癥檢測診治和重癥監(jiān)護救治才能，依托縣級醫(yī)院建造縣級急救中心。支撐縣域人口達到一定規(guī)劃的縣完善縣級醫(yī)院，推進達到三級醫(yī)院設備條件和服務才能。推進縣級疾控中心建造，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、現(xiàn)場處置等設備。完善縣級婦幼保健安排設備設備。樹立省(自治區(qū)、直轄市)和地級及以上城市三甲醫(yī)院對單薄縣級醫(yī)院的幫扶機制。

(二十二)擴大教育資源供給。推進義務教育校園擴容增位，依照辦學規(guī)范改進教育和日子設備。鼓舞高中階段校園多樣化展開，全面改進縣域普通高中辦學條件，根本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。鼓舞展開職業(yè)校園，深化推進產(chǎn)教交融。完善幼兒園布局，大力展開公辦幼兒園，引導扶持民辦幼兒園供給普惠性服務。執(zhí)行農(nóng)民工隨遷子女入學和轉學方針，保證學齡前兒童和義務教育階段學生入學。

(二十三)展開養(yǎng)老托育服務。進步公辦養(yǎng)老安排服務才能，完善公建民營辦理機制，供給根本養(yǎng)老和長時間照護服務。擴大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護理型民辦養(yǎng)老安排展開，鼓舞社會力氣建造完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，供給失能護理、日間照料及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務。推進公共設備適老化改造。展開普惠性托育服務，支撐社會力氣展開歸納托育服務安排和社區(qū)托育服務設備，支撐有條件的用人單位為員工供給托育服務，支撐有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲幼兒。

(二十四)優(yōu)化文化體育設備。依據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場館功用，展開才智廣電渠道和融媒體中心，完善應急廣播系統(tǒng)。建造全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會足球場地、戶外運動公共服務設備，加速推進校園場館敞開共享。有序建造體育公園，打造綠色快捷的居民健身新載體。

(二十五)完善社會福利設備。建造專業(yè)化殘疾人恢復、托養(yǎng)、歸納服務設備。完善兒童福利安排及殘疾兒童恢復救助定點安排，建造未成年人救助維護安排和維護作業(yè)站。依托現(xiàn)有社會福利設備建造漂泊乞討人員救助辦理設備。建造公益性殯葬設備，改造老舊殯儀館。

六、加強前史文化和生態(tài)維護，進步縣城人居環(huán)境質量

(二十六)加強前史文化維護傳承。傳承連續(xù)前史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊。維護前史文化名城名鎮(zhèn)和前史文化街區(qū)，保留前史肌理、空間標準、景象環(huán)境。加強革命文物、紅色遺址、文化遺產(chǎn)維護，活化使用前史修建和工業(yè)遺產(chǎn)。推進非物質文化遺產(chǎn)融入縣城建造。鼓舞修建造計傳承立異。制止拆真建假、以假亂真，禁止隨意撤除老修建、大規(guī)劃遷移采伐老樹，禁止侵吞風景名勝區(qū)內土地。

(二十七)打造藍綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等天然基底建造生態(tài)綠色廊道，使用周邊荒山坡地和污染土地展開國土美化，建造街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強河道、湖泊、沿海地帶等濕地生態(tài)和水環(huán)境修正，合理保持水網(wǎng)密度和水體天然連通。加強黑臭水體辦理，對河湖岸線進行生態(tài)化改造，恢復和增強水體自凈才能。

(二十八)推進出產(chǎn)日子低碳化。推進動力清潔低碳安全高效使用，引導非化石動力消費和分布式動力展開，在有條件的區(qū)域推進房頂分布式光伏發(fā)電。堅決遏止“兩高”項目盲目展開，深化推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力展開綠色修建，推行裝配式修建、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推進公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動化。推行節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再出產(chǎn)品，削減一次性消費品和包裝用材消耗。

(二十九)完善廢物搜集處理系統(tǒng)。量體裁衣建造日子廢物分類處理系統(tǒng)，裝備滿意分類清運需求、密封性好、緊縮式的收運車輛，改造廢物房和轉運站，建造與清運量相適應的廢物燃燒設備，做好全流程惡臭防治。合理布局危險廢棄物搜集和會集使用處置設備。健全縣域醫(yī)療廢棄物搜集轉運處置系統(tǒng)。推進大宗固體廢棄物歸納使用。

(三十)增強污水搜集處理才能。完善老城區(qū)及城中村等要點區(qū)域污水搜集管網(wǎng)，更新修正混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進雨污分流改造。展開污水處理差別化精準提標，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭辦理。在缺水區(qū)域和水環(huán)境敏感區(qū)域推進污水資源化使用。推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)劃。

七、進步縣城輻射帶動村莊才能，促進縣村莊功用聯(lián)接互補

(三十一)推進縣城根底設備向村莊延伸。推進市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊村莊及規(guī)劃較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的區(qū)域推進城鄉(xiāng)供水一體化。推進縣村莊(戶)路途連通、城鄉(xiāng)客運一體化。以需求為導向逐步推進第五代移動通訊網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)向村莊延伸。建造以城帶鄉(xiāng)的污水廢物搜集處理系統(tǒng)。建造聯(lián)結城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商渠道、農(nóng)貿(mào)商場網(wǎng)絡，帶動農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的根底設備管護運轉機制，執(zhí)行管護職責。

(三十二)推進縣城公共服務向村莊掩蓋。鼓舞縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樹立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推行派駐、巡診、輪崗等方法，鼓舞展開長途醫(yī)療，進步非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務才能。展開城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，深化義務教育教師“縣管校聘”辦理變革，推進縣域內校長教師溝通輪崗。健全縣村莊聯(lián)接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，展開村莊普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。

(三十三)推進穩(wěn)固拓展脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯(lián)接。以國家村莊復興要點幫扶縣和易地扶貧搬遷大中型會集安置區(qū)為要點，強化方針支撐，守住不發(fā)生規(guī)劃性返貧底線。推進國家村莊復興要點幫扶縣增強穩(wěn)固脫貧效果及內生展開才能。推進大中型會集安置區(qū)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，加強作業(yè)和工業(yè)扶持，完善工業(yè)配套設備、根底設備、公共服務設備，進步社區(qū)辦理才能。

八、深化體系機制立異，為縣城建造供給方針保證

(三十四)健全農(nóng)業(yè)搬運人口市民化機制。全面執(zhí)行取消縣城落戶約束方針，保證安穩(wěn)作業(yè)日子的外來人口與本地農(nóng)業(yè)搬運人口落戶天公地道。保證新落戶人口與縣城居民享有平等公共服務，保證農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住宅保證等根本公共服務。以新生代農(nóng)民工為要點推進社會保險參保擴面，全面執(zhí)行企業(yè)為農(nóng)民工繳納員工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費的職責，合理引導靈活作業(yè)農(nóng)民工按規(guī)則參加員工根本醫(yī)療保險和鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工根本養(yǎng)老保險。依法保證進城落戶農(nóng)民的村莊土地承包權、宅基地使用權、團體收益分配權，支撐其依法自愿有償轉讓上述權益。樹立健全省以下財務搬運支付與農(nóng)業(yè)搬運人口市民化掛鉤機制，要點支撐吸納農(nóng)業(yè)搬運人口落戶多的縣城。樹立健全省以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地增加規(guī)劃與吸納農(nóng)業(yè)搬運人口落戶數(shù)量掛鉤機制，專項安排與進城落戶人口數(shù)量相適應的新增建造用地計劃指標。

(三十五)樹立多元可繼續(xù)的投融資機制。依據(jù)項目屬性和收益，合理策劃投融資計劃。對公益性項目，加強地方財務資金投入，其間契合條件項目可通過中心預算內投資和地方政府專項債券予以支撐。對準公益性項目和運營性項目，進步縣域歸納金融服務水平，鼓舞銀行業(yè)金融安排特別是開發(fā)性方針性金融安排增加中長時間借款投放，支撐契合條件的企業(yè)發(fā)行縣城新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造專項企業(yè)債券。有用防備化解地方政府債務危險，促進縣區(qū)財務平穩(wěn)運轉。引導社會資金參加縣城建造，盤活國有存量優(yōu)質資產(chǎn)，規(guī)范推行政府和社會資本協(xié)作形式，保險推進根底設備范疇不動產(chǎn)投資信托基金試點，鼓舞中心企業(yè)等參加縣城建造，引導有條件的區(qū)域整合使用好既有渠道公司。完善公用事業(yè)定價機制，合理確認價格水平，鼓舞結合管網(wǎng)改造下降漏損率和運轉成本。

(三十六)樹立集約高效的建造用地使用機制。加強存量低效建造用地再開發(fā)，合理安排新增建造用地計劃指標，保證縣城建造正常用地需求。推行節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)形式，規(guī)范建造用地二級商場。鼓舞采用長時間租賃、先租后讓、彈性年期供給等方法供給工業(yè)用地，進步現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地上積產(chǎn)出率。保險開發(fā)低丘緩坡地，合理確認開發(fā)用處、規(guī)劃、布局和項目用地準入門檻。依照國家統(tǒng)一部署，保險有序推進村莊團體運營性建造用地入市。

九、安排施行

(三十七)加強安排領導。堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮各級黨安排效果，樹立中心輔導、省負總責、市縣抓執(zhí)行的作業(yè)機制，為推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造供給根本保證。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)化作業(yè)暨城鄉(xiāng)交融展開作業(yè)部際聯(lián)席會議準則效果，國家展開變革委要會同各成員單位，強化統(tǒng)籌和諧和方針保證，扎實推進演示等作業(yè)。各省(自治區(qū)、直轄市)要清晰具體使命行動，做好安排和諧和輔導督促。各市縣要強化主體職責，實在推進方針使命落地收效。

(三十八)強化規(guī)劃引領。堅持“一縣一策”，以縣城為主，統(tǒng)籌縣級市城區(qū)和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)，科學編制和完善建造計劃，依照“缺什么補什么”原則，清晰建造要點、保證辦法、安排施行方法，精準補齊短板弱項，避免盲目重復建造。堅持項目跟著規(guī)劃走，科學策劃儲備建造項目，實在做好項目前期作業(yè)。

(三十九)推進試點先行。合理掌握縣城建造的時序、節(jié)奏、過程。率先在演示區(qū)域推進縣城補短板強弱項，細化實化建造使命，立異方針支撐機制和項目投資運營形式，增強縣城歸納承載才能，及早獲得實質性展開。在演示作業(yè)根底上，及時總結推行典型經(jīng)歷和有用做法，穩(wěn)步有序推進其他縣城建造，形成以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造有用路徑。中國政府網(wǎng)

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非化石動力分布式動力

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